“中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，长期以来双方都保持传统友好关系，是共建‘一带一路’的重要合作伙伴。”商务部研究院西亚非洲所所长毛小菁在接受南方日报记者专访时表示，中非有着相似的发展经历，中国的发展经验可以给非洲提供参考。

　　她表示，非洲是粤企投资的重要目的地，广东在参与共建“一带一路”中区位优势明显、交通便利，敢闯敢拼的粤商在投资非洲方面起步早、增长快、发展稳，得到当地政府的高度认可，下一步可继续在“一带一路”投资方面探索经验，通过示范效应带动更多中国企业在非投资。

　　●南方日报记者宾红霞实习生黄碧莹

　　“一带一路”成果惠及非洲

　　南方日报：“一带一路”倡议提出十周年，中非合作取得了什么成就？双方合作优势在哪？

　　毛小菁：十年来，中非合作在“一带一路”倡议下取得了丰硕的成果。可以说，“一带一路”倡议给非洲和非洲人民带来了实实在在的好处，很多非洲国家也期待进一步加强合作。

　　政策沟通方面，“一带一路”倡议一经推出，就受到众多非洲国家的关注，大家也很踊跃参与。目前，53个同中国建交的非洲国家中，有52国以及非盟委员会已经同中国签署共建“一带一路”的合作文件。

　　设施联通方面，中国企业承建了非洲国家大量的基础设施，比如说铁路、轻轨、产业园等，为非洲工业化奠定基础，推动了当地经济发展。

　　贸易畅通方面，中国已连续14年保持非洲最大贸易伙伴国地位，双方贸易也从传统的货物贸易往更广领域、更深层次、更高质量发展。

　　资金融通方面，人民币国际化业务在非不断推进，中非本币互换方面也不断有新进展，中非发展基金等股权基金一直支持中国企业到非洲投资。

　　在民心相通方面，越来越多的非洲青年到中国学习交流，也有很多国内游客到非洲旅游，双方在文旅、培训、志愿活动等方面的交流越来越密切。

　　应该说，长期以来，中非都保持传统友好关系，有着互信的基础，这也给双方经贸合作奠定友好基础。

　　从发展阶段看，当前，非洲正在推进城市化、工业化建设。中非有着相似的发展经历，在寻求发展道路方面，中国也有很多的经验可以给非洲提供参考，开展合作也有更多共鸣。

　　从政治层面看，中非友谊源远流长，双方有着良好的政治互信基础。随着经贸合作等领域进一步走深走实，相信未来合作基础会更扎实。

　　从产业角度看，双方产业互补性强。非洲的特色农产品和工艺品可以在中国市场销售；非洲有工业化的发展需求，国内产业转移也需要寻找新的市场。

　　服务贸易正成为中非合作重点

　　南方日报：当今世界变局加速演进，中非合作如何从不确定中寻找确定性？

　　毛小菁：当今世界正处于百年未有之大变局，不稳定、潜在风险很多，给中非合作带来一定的影响和冲击。

　　从外部环境看，西方对中非合作的舆论抹黑诋毁，包括债务陷阱、新殖民主义等不实言论，都是妄图唱衰打压中非合作，限制中非关系的发展。

　　从非洲自身发展看，也面临着一些新的挑战。非洲国家受国际市场影响较大，疫情影响、俄乌冲突、粮食危机、美国加息、国内政变等都给非洲国家发展带来不稳定因素，国内政局不稳，就会影响双方合作。

　　从企业意愿看，我们之前做的一项问卷调查显示，企业对非投资面临最大的挑战就是安全风险。作为促进中非经贸合作的主体和重要力量，企业的投资意愿直接影响双方经贸合作，这也可能会给“一带一路”建设带来压力。

　　虽然面临着众多挑战，但实际上企业还是很看好在非洲的投资发展前景。我们的问卷调查显示，有超过一半企业愿意继续扩大对非投资。所以建议政府要继续为企业“走出去”保驾护航，确保双方开展更深层次的合作。

　　首先，要加强高层对话沟通。双方合作中要坚持多边主义，坚持合作互利共赢共享的目标，让世界知道“一带一路”不是中国单边推行、单边获利的倡议。

　　其次，在共建“一带一路”中要更强调高质量发展。比如在基础设施方面，要更加重视环境的保护、环境影响的评估；在能源领域要更加重视新能源的开发利用，促进绿色发展等。无论是对非洲国家还是其他“一带一路”共建国家的投资，都要注意这些新的趋势。

　　此外，从新趋势中寻找新增长点。比如当前发展如火如荼的数字经济、航空航天、电子商务、气象科技等领域，非洲本身有发展需求，我国在这些领域也有拓展空间，双方可以通过加强合作，把中非合作推向更高层次和更高质量。

　　最后，我认为，我们始终要向非洲展示开放的姿态，这也是对西方抹黑唱衰“一带一路”倡议的有力回应。当然，在过程当中，我们也要采取相应的措施来应对风险，比如说要做好贷款、投资项目的前期评估等。

　　南方日报：您提到新增长点，哪些领域会成为未来中非合作的发展重点？

　　毛小菁：从近年的发展趋势看，服务贸易不断发展，越来越成为中非合作的重点。

　　在金融方面，非洲很多国家面临着外汇短缺的问题，如果能够推动人民币的结算，或者是双边的本币结算，对于进一步推动经贸合作是一个很大助力。

　　在产业方面，更高技术含量的农业服务领域也是合作的新趋势。我国也在积极推进非洲农业园区的建设，除了农产品加工业之外，还可以提供更多的服务，比如非洲是受气候变化影响较大的一个大陆，通过气象监测服务等，可以助力当地防范气象灾害，加强农业应对气候变化的能力。

　　在文旅方面，旅游是很多非洲国家重要的外汇收入来源，随着双方了解不断加深，未来在这方面也可以开拓更大市场。

　　粤企为对非投资带来示范效应

　　南方日报：关注非洲问题多年，对企业“走出去”您有什么建议？

　　毛小菁：就我们目前观察的情况来看，非洲大市场是非常欢迎企业去投资的，企业基于市场的考虑也会进行可持续投资，相应的也会把技术、人才、资本等要素带到当地，助力非洲经济社会发展。

　　从“走出去”企业类型看，国企央企大部分还是集中在基础设施、承包工程项目合作，民营企业则是以投资为主，投资领域更多元，嗅觉更灵敏，经营更灵活，决策也更迅速。对于投资企业来说，首先最需要的就是要加强前期的市场调研，包括国家的总体国情、政治稳定性、投资环境等，要做好充分的调研。

　　值得注意的是，和大多数人传统认知不一样的是，对非投资企业绝大部分还是面向当地市场，很多企业看中的是当地市场的购买力和市场潜力。这就更加要求企业在投资前要做好市场调研，包括一些特殊产品的注册要求等，比如医药投资方面的要求。

　　另外，对当地的社会责任和人文文化也需要关注。包括当地的劳动政策、怎么处理好和当地社区民众的关系等。开拓当地市场能得到当地居民的认可和拥护，投资也会更加稳定。

　　南方日报：对非贸易是广东企业的传统强项。您认为，广东对非贸易可以在哪些方面继续加强？

　　毛小菁：广东开放的经验，对非洲来说是一个很好的参考。中国在非洲建设工业园区、经济特区也借鉴了改革开放的先进经验，因为成效显著，对很多非洲国家来说都具有很大吸引力，他们也非常欢迎粤企到非洲投资。

　　其次，非洲是粤企投资的重要目的地，一批敢闯敢拼的粤商在投资非洲方面起步早、增长快、发展稳，有着丰富的“走出去”经验。广东企业的投资意愿、能力和灵敏度都是受到当地高度认可的，下一步可继续在“一带一路”投资方面探索经验，通过示范效应带动更多中国企业在非投资。

　　另外，广东区位优势明显、交通便利，可以直接面向“一带一路”合作伙伴，尤其是东南亚、非洲等方向的国家和地区，都有很好的交通触角，这也会给粤企对非投资提供便利，可以继续巩固和加强交通等相关方面的优势。